美国航协呼吁政府阻止欧盟ETS 中国未雨绸缪

2012/6/11 10:28:53  http://www.ditan360.com/   中国低碳网

　　美国航协(A4A)呼吁政府立刻采取行动阻止欧盟ETS向美国航空公司非法征收“碳税”，A4A称ETS将会造成欧盟向美国其他产业征税的危险先例。

　　“美国政府应毫无拖延地采取有效行动推翻ETS，并将欧盟拉回到建立全球减排体系的谈判桌上。”A4A负责环境事务的副总裁Nancy Young在今天参议院商务委员会听证会上表示，“作为世界领袖，美国应发挥拨乱反正的作用。”

　　A4A敦促政府依据芝加哥公约第84条通过国际民航组织（ICAO）对欧盟采取法律行动，以促使其接受磋商。ICAO有权确定违反芝加哥公约的行为。2010年大会各成员国同意由ICAO主导建立全球温室气体减排体系。

　　Nancy Young指出，这不仅仅是美国航空业所要面对的风险。“如果欧盟对飞往欧洲的整个航段征收碳排放税，仅仅是因为这将飞机降落在欧盟的土地上。那么美国的汽车、制药、化工等其他产业都都有可能被欧盟征收碳税。美国又将基于何种理由反对其他国家对其采取相同的做法？”Young说道。

　　A4A及其成员和其他非欧盟国家均反对欧盟对航空承运人实施这种总量管制与交易征税制度，并致力于推翻这项措施。就欧盟目前要实施的方案，即使飞机主要飞越美国、加拿大领土和公海，在欧洲上空的排放量只占一小部分，美国承运人也须为这整段航程支付“碳税”。而ETS所收取的费用并不一定是用于环保，实际上为解决欧盟债务危机提供了极好的资金来源。

　　A4A与其成员公司一直致力于减少温室气体排放，自1978年以来，美国航空公司采取的节油措施已经减少了33亿吨二氧化碳排放量。通过投入数十亿美元提升飞机和发动机节油能力，研发革命性的先进航电技术，自1978年至2011年，美国航空业将飞机燃油效率提高了120%，相当于每年减少2千2百万辆汽车产生的排放量。

　　包括中国和印度在内的一些国家已经禁止其航空公司参与ETS，众议院之前也采取了类似措施。今天，A4A呼吁参议院通过《禁止欧盟ETS法案》，从立法上要求美国承运人不得参与ETS。

　　中国未雨绸缪

　　在此次国际航协年会上，比西尼亚尼呼吁全球政府阻止各自的航空公司加入欧盟的ETS体系，并建议全球建立统一的航空碳排放减排标准。

　　据了解，目前国内民航局有关部门以及国航等航空公司已经成立了专门小组对欧盟的ETS展开专项研究。

　　中国航协一位内部人士对记者坦陈，中期看来，中方也应该考虑如何通过谈判等措施争取到尽量多的碳排放配额，同时也要逐渐掌握在国际碳排放交易市场上购买相应的碳期权的相关知识，以规避碳排放费用波动带来的风险。长远看来，中国也应该逐步研究和建立自己的碳排放检测、交易体系以及相关法律体系，以提高碳排放的定价权和分配权。

　　中国民航局和民航大学等参与体系制定的相关人士对记者透露，中国民航局已经开始着手制定监测方法和考核体系，以对航空碳排放的进一步增长加以控制。不久的将来，航空公司油耗和碳排放的指标，很可能成为其申请航线时的考核标准之一。